大庆市公安局法制支队执法全流程系统软件开发服务采购C竞争性磋商公告

一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市公安局法制支队执法全流程系统软件开发服务采购C。本项目仅面向小、微型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加,本项目为远程开标项目。

项目编号：DZC20201161

项目名称：大庆市公安局法制支队执法全流程系统软件开发服务采购C

采购方式：竞争性磋商

预算金额：711,000.00元，参与竞争供应商磋商最终报价超出预算的磋商无效。

采购需求：详见附件

合同履行期限：合同签订后两个月内

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

磋商供应商为小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位，服务由本企业承接，提供声明函（须按磋商文件内规定格式填写声明函），不提供声明函的磋商无效。

3.本项目的特定资格要求：

（1）提供参与本项目磋商供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取采购文件

时间：2021年3月12日至2021年3月18日

注：请参与本项目投标的供应商在2021年3月18日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助下载文件（详见：

http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》）

售价：免费

四、响应文件提交

截止时间：2021年3月25日9点30分

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

五、开启

时间：2021年3月25日9点30分

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1、退出竞争时限：如供应商退出竞争，必须在谈判响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。

2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：　大庆市公安局　

地    址：大庆市公安局　

联系方式：张珺 18603677102

2.采购代理机构信息

名    称：大庆市政府采购中心

地　　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

联系方式：　0459-6158157　　

3.项目联系方式

采购人项目联系人：张珺

电　话：18603677102

采购代理机构项目联系人：  付雪

电话：    0459-4671993        

项目需求：

建设内容

1系统架构图

2系统登录

支持用户名密码和PKI两种登录方式。

3监督数据看板

将对接的系统数据整合分析进行挖掘，将数据分类汇总展示，根据用户权限和管辖范围控制数据查看权限，满足监管人员数据监控的要求。统计数据包括：接处警统计、受立案统计、现堪统计、办案区统计、违法/犯罪人员统计、涉案财物统计、执法监督统计、笔录统计。

3.1数据联动

监督数据看板默认显示全局数据，用户可根据地域、警种、时间区间等条件控制数据看板显示的数据。

3.2接处警统计

接入大庆市公安局辖区内接处警数据，按照警情来源和处警情况两类进行统计。以数据统计图形式展示，便于监管人员对各区域单位时间内的案发情况进行掌控和预测。

警情来源统计内容包括警情总数、110电话报警数、到所报案警情数、群众扭送数、工作中发现数、上级交办数、其他单位移送数、自动投案数、其他方式接警数，辅助监管人员对未来报警情况的预知和控制。

处警情况统计内容包括警情总数、110接警音频数、警情已分流数、警情未分流数、出警数、反馈数、执法音视频上传数以及关联数。辅助监管人员对警情分流和处警情况进行指导。

可以查看接处警统计条件相对应的警情列表。

3.3受立案统计

接入大庆市公安局辖区内受立案数据。按照行政案件和刑事案件两类进行统计。以数据统计图形式展示，便于监管人员对各区域单位时间内的案发情况进行掌控和预测。

行政案件统计内容包括行政受案数、不予调查处理数、不予受案数；

刑事案件统计内容包括刑事受案数、立案数、不予立案数。

可以查看行政或刑事案件统计条件相对应的案件列表。

3.4执法办案统计

执法办案过程包括现场勘验勘查、办案区询讯问、笔录、强制措施、涉案财物等，接入现堪系统、案综系统、办案区管理系统、笔录系统、涉案财物管理系统等数据，汇总展示各系统数据采集和使用情况，监管人员根据该数据对执法过程是否规范进行预测分析。

现堪统计

接入大庆市公安局辖区范围内，在现堪系统采集的数据，在该模块显示刑事案件总数、现堪总数、刑事案件与现堪关联数、刑事案件与现堪未关联数，以数据统计图形式展示，可以查看包含现堪数据的案件列表。

办案区统计

接入大庆市公安局辖区范围内，上传至省厅的办案区音视频数据，在该模块显示违法行为人登记数、犯罪嫌疑人登记数、被害人登记数、证人登记数、监护人登记数、其他人员登记数、登记物品数、询问音视频总数、讯问音视频总数、案件与询讯问音视频关联数、与询讯问音视频未关联数，以及民警在办案区使用过程中的违规行为数，以数据统计图形式展示，可以查看包含办案区数据的案件列表。

笔录统计

接入大庆市公安局笔录系统数据，在该模块以数据统计图刑事展示各分类笔录数量，包括行政笔录数、刑事笔录数、交通事故笔录数、督查笔录数、盘问笔录数，可以查看包含笔录数据的案件列表。

处罚强措统计

接入大庆市公安局辖区内案综系统数据，统计展示行政案件违法嫌疑人被处罚数量和刑事案件强制措施数量，包括行政违法行为人的行政拘留数、罚款数、拘留并处罚款数、行政拘留暂缓执行数、行政拘留不执行数、强制戒毒数；刑事犯罪嫌疑人拘留数、在逃拘留数、拘留未执行数、拘留入所数、逮捕数、在逃逮捕数、逮捕未执行数、逮捕入所数、释放数、取保候审数、解除取保候审数、监视居住数、解除监视居住数、起送起诉数以及监所看守所入所执行数。可以查看包含行政处罚或强制措施的案件列表。

涉案财物统计

接入大庆市公安局涉案财物管理系统数据，区分财和物分别统计金额类财产和实体类物品的入库、在管、出库情况，以数据统计图形式展示，可以查看包含涉案财物数据的案件列表。

3.5卷宗统计

接入本系统卷宗管理模块数据，统计展示行政案卷整理数量、刑事案卷整理数量，以及结案归档数。可以查看行政或刑事案件已整理卷宗的列表。

3.6政法协作管理统计

接入本系统政法协作管理模块数据，统计通过该模块送检案卷数量。可以查看通过政法协作移送案卷的案件列表。

3.7执法监督统计

接入本系统执法监督模块数据，对通过执法监督模型产生的临期、超期、防控记录进行统计，用于法制监督执法问题总况。可以查看对应条件的执法监督列表。

3.8办案积分排名

依托本系统执法监督模块，联动积分考核管理模块，进行实时统计、综合评判、积分量化，按照执法业务单位和执法办案民警分类统计排名予以展示公示。

4多媒体卷宗

多媒体卷宗管理包括警情管理、行政案件管理，刑事案件管理，按照警情、受立案、侦查、强制措施、呈捕起诉的执法环节，以单一警情或案件为主线，将警情或案件相关的包括接警信息、接警音频、出警音视频、现堪材料、相关图片音视频证据材料、法律文书、涉案财物、各类笔录证言证词、调取的各类证据、保证金、办案区讯问视频、羁押，以及执法监督问题、积分考核情况等所有数据汇总为多媒体卷宗，辅助办案人对案件的研判，法制对办案过程规范性的监管。

4.1警情管理

对警情进行管理，具有该警情管辖权限的用户，可以查看该警情的接警信息、接警音频、出警音视频、现场提取相关证据材料、现场勘查、警情处置单等，可对警情操作上传补充证据材料。实现接处警的证据固定和有效监管。

4.2行政案件管理

对行政案件进行管理，包括未结行政案件、已结行政案件、复议应诉国家赔偿案件，具有该案件管辖权限的用户，可以查看该案件的接警信息、接警音频、出警音视频、被害人材料、证人证言材料、法律文书、现堪材料、笔录材料、相关证据材料等，可对案件操作上传补充证据材料。实现行政案件的证据固定和有效监管。

4.3刑事案件管理

对刑事案件进行管理，包括未破刑事案卷、已破刑事案卷，具有该案件管辖权限的用户，可以查看该案件的接警信息、接警音频、出警音视频、被害人材料、证人证言材料、法律文书、现堪材料、笔录材料、相关证据材料、办案区询讯问视频、保证金支付、羁押等，可对案件操作上传，补充证据材料。实现刑事案件的证据固定和有效监管。

5卷宗整理

接入大庆区域内案综系统案件的案卷及证据材料，结合本平台采集的证据材料，有权限的用户可对该案卷进行整理，刑事案件可整理的卷类型包括提请批捕卷、刑事诉讼卷、补充侦查卷。

可以将多个案件合并为一本卷宗合案起诉，或将一个案件拆分为多个案件分别起诉。

案卷顺序提供自动整理功能，可以一键生成卷宗封面、目录功能，实现自动成卷；或手动调整案卷顺序。

卷内文件要有页码和二维码标记，对卷内文件形成唯一标识。

卷宗内的封面、目录、卷内文件等，在整理后要以JPG图片形式展示，并提供打包批量下载功能。

6政法协作管理

政协协作管理通过公检法专线，实现公安机关卷宗向政法协作平台一键诉讼，检法手续回传，公安机关非诉行政案件一键推送至人民法院强制执行。

流转流程：

1、案件卷宗一键发送至政法协作平台，检察院、法院通过平台接收案件卷宗；

2、检察院、法院手续材料通过政法协作平台一键回传至执法全流程监督管理平台的政法协作管理；

3、公安机关非诉行政案件一键推送至政法协作平台，法院通过平台查看案件。

7执法监督

根据《执法细则》、《行政案件办理程序规定》、《刑事案件办理程序规定》，融合接入的所有案件相关数据，设置超时限监督、四个一律监督、涉案财物监督、卷宗保管监督、受立案监督、执行监督等临期超期监管模型，实现案件办理过程中的自动化监管。

7.1超时限监督模型

受案超时、立案超时、行政案件办理超时、犯罪嫌疑人到案后无强制措施、补充侦查超时、行政拘留超时、刑事拘留超期、刑事逮捕超时、取保候审超时、监视居住超时；

7.2受立案监督模型

有案不受、立而不侦、立案未勘、不破不立、拆分案件；

7.3执行监督模型

行政拘留未执行、拘留未执行、逮捕未执行、释放未执行、取保候审违规出行、监视居住违规出行、收取保证金未反馈回执、没收保证金未反馈回执、对保证人罚款未反馈回执、退还保证金未反馈回执；

7.4四个一律监督模型

违法犯罪人员未带入办案区、违法犯罪人员未进行人身检查和信息采集、违法犯罪人员在办案区内无人看管、违法犯罪人员在办案区内无监控记录；

7.5涉案财物监督模型

涉案财物入库监督、涉案财物出库监督；

8积分考核管理

对公安人员的工作进行积分考核，考核内容包括警情、办案、笔录、涉案财物、音视频等工作节点的执法工作数量，卷宗考核的质量、办案的效率和办案主体情况、按照刑侦、治安、涉案、交通等警种和队长、民警的职级生成积分排名。

9执法公开

按照省厅相关要求，对行政案件处罚结果和行政许可进行公开、将刑事案件的办理进度对外公开，实现案件相关人员可查询案件诉讼节点信息。

10系统管理

10.1用户管理

平台支持对用户进行新增、修改、删除、关联角色、导入导出用户等管理。

10.2角色管理

平台支持对角色进行新增、修改、删除、关联用户、菜单功能授权等管理。

10.3权限管理

平台支持将所有的功能转化为权限，通过与角色进行关联，形成角色权限，是角色设置和用户权限设置的基础。

10.4机构管理

同步案综系统机构数据，用于为用户管辖范围进行配置。

10.5日志查询

根据公安部信息系统应用日志安全审计工作的要求，记录用户的所有操作记录汇总成系统日志，日志内容包括操作时间、操作账号及人信息、操作IP、操作内容等，并接入到黑龙江省安全审计平台定期进行安全审计分析。

10.6任务调度参数配置

平台对接多个系统，在该模块配置数据抽取频率、设置对接端口等任务调度参数。

11数据对接

与实现本平台功能的所需系统数据进行对接，如案综4.0等系统。

对接接口模式：

1、    采用webservice接口进行数据对接、

2、    采用开放数据库视图的方式进行数据对接。

技术指标

（1）常规操作请求的响应时间小于3秒、

（2）图形操作的响应时间小于5秒、

（3）最大在线用户数不低于5000、

（4）用户并发数至少200用户、

（5）平均响应时间不超过5秒、

（6）数据录入界面刷新的响应时间小于3秒，数据存储的响应时间小于3秒、

（7）简单查询响应速度小于5秒、

（8）复杂和组合查询响应速度小于10秒、

（9）数据量较大汇总处理时间小于30秒，并给用户提示界面。

（10）系统应用浏览器与案综系统相同，并保证案综系统应用浏览器升级所造成的兼容问题对系统进行升级维护。

售后服务

1、质保期：项目最终验收合格后提供3年免费质保期，质保期内提供不增加或变更软件功能的bug修改优化服务，在系统运行期间发现重大安全隐患或漏洞，供应商应到现场进行实施处理，及时进行安全隐患及漏洞修补。

2、中标供应商可提供售后服务承诺函，保证1名专职运维人员在有公安内网环境的场所进行系统运维，保证7*24小时处理故障。

3、中标供应商承诺可提供7*24小时电话支持服务,并组织全市管理员微信群，进行问题答疑与交流。

4、中标供应商承诺，按照要求系统集成，保证系统的稳定高效运转。系统出现简单故障，2小时内完成修复、如果出现系统不能正常运行的故障，应当在4小时内到达大庆，并在24小时内完成修复。

交付要求

系统在验收合格后，方能正式交付使用。中标供应商须提供详细的测试方案、测试用例、测试过程和测试数据的测试报告。中标方需承诺使用的软件、工具均为正式授权软件，不得设定软件许可期，所用第三方工具不得另行报价，如因软件版权引起的纠纷由中标方承担；供应方交付产品时，需提交平台总体设计、数据库设计、UI设计原型以及所有系统相关的技术文档，并刻录成双份光盘交付。

九、培训要求

中标供应商制订详细的培训计划和方案(含具体培训内容、安排、师资、培训方法)，并提交我方认可。免费对用户分期分批进行系统应用、系统管理培训，达到我局技术人员能够独立维护系统后台。培训方式采取边实施边培训，理论与实践相结合的方式。免费提供全套培训教材。

行业属性：软件和信息技术服务

验收程序：由采购单位依据项目需求逐条自行组织验收。