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一分钱中标：有权任性与有钱任性结合的使然及思考

来源[zhongbiao] 点击[43] 作者[游客] 时间[2017-03-20 23:09:23]

2017年3月17，中国政府洽购网发布《厦门市信息中心厦门务虚-地下招标-2017-WS034厦门市政务外网云服务中标关照布告》，关照布告显示：腾讯云以0.01元成功中标。这个结果不出意外但仍超乎众人的一般认知理解，因而成为这周末热议的话题。

为甚么这么显著的不正当竞争的行动依然能够据理力争？这外面有哪些值得关注以及思虑的症结问题？本文试作探究。

1、不正当竞争的便是不正当竞争，无需再多言

根据《招标文件-2017-WS034厦门市信息中心-厦门市政务外网云服务》以及《招标文件附件一<厦门市政务外网云服务建设请求>》的两份文件，厦门市政务外网云服务于2017年2月17日发布对外招标关照布告，厦门市政府洽购政务外网专有云资源服务，服务刻日为自计费之日起一年。名目估算金额总价为495万元。根据附件一，报价限价表中前三项云主机及操作系统、云主机数据盘及云存储空间三项的估算限价就达248.76万元。

介入此次竞标的企业共有五家单位报价：中移动福建分公司投标约为270万元，中国电信厦门分公司投标170万元整，联通云数据投标约为309万元，厦门纵横投标290万元整，而腾讯云的投标价为0.01元。开标报价令人大跌眼镜，一时引发各类质疑。

根据据《中华人平易近共以及国政府洽购法》、《中华人平易近共以及国招标投标实行条例》规定，政府洽购必须有偿，投标报价不能低于本钱价；《招标投标法实行条例》第五十一条也规定，投标报价低于本钱或许高于招标文件设定的最高投标限价，评标委员会应该反对其投标。《中华人平易近共以及国反不正当竞争法》第十一条规定：运营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于本钱的价格发卖商品。

是以，根据名目资源需求，就算腾讯云再怎么做，都弗成能如斯高价。腾讯云此举其实是免费方式争取政务云名目。不管再怎么基于互联网免费思维的立异，在现行的司法律例下，这便是显著的不正当竞争，此点毋庸置疑！

至于为甚么采取如斯高价的不正当竞争方式，就腾讯公司的实力来说，面上只能理解为有钱任性！

而由此引发的其余一些问题，这是接上去须要深入讨论的。

2、程序的合法不能掩饰结果的不合规

司法程序的合法合规，这每一每一是许多人在面对质疑时给出的惯用说明。然则，真的是这样吗？

面对今朝的中标结果，厦门市信息中心的相干人士表示，评判是综合评分，厦门市地下招标的分值组成中，技术、商务以及价格都有规定的范围，并非价低者得。该人士同时表示，此次招标流程都是根据《中华人平易近共以及国招标投标法》在执行，雇用的中介也是相符政府洽购请求的洽购公司。

如前文所述，根据《中华人平易近共以及国政府洽购法》、《中华人平易近共以及国招标投标实行条例》，投标报价低于本钱价的，评标委员会应该反对其投标。至于若何核定本钱价，在实务中可能会存在不合，但这类不合每一每一是有必定的基本报价，然则报价有相对低。而腾讯云1分钱的报价不管怎么说明都不会存在低于本钱价的不合。是以，评标委员在投标方有五家介入的情形下，未将腾讯云按废标处理，同时又不影响本名目的其余各方的正常评审。这本身就存在评标过程的不合法。是以，此次招标流程都是根据招投标法在执行的说明其实不成立。

其二，表面上的综合评分法的具体游戏规则并无改变高价者得的实质。根据《招标文件-2017-WS034厦门市信息中心-厦门市政务外网云服务》第二章投标人须知前附表3：评标办法、评标标准、定标原则的规定：评标办法为综合评分法，个中技术因素F1满分为55分，主要有云平台技术方案、安全请求、产品选型、演示请求以及技术指标响应程度五个细项。商务因素分F2满分15分，主要有企业综合实力、机房请求、企业信誉、国内严重会议保障服务能力、职员天资、事迹、优惠条件以及投标文件八个细项。价格因素分F3满分30分。评标基准价盘算办法统一采取高价优先法，即知足招标文件请求且投标评审价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其余投标人价格分按下列公式盘算：

由于价格因素一项采取高价优先法，在腾讯云报价1分钱的情形啊下，其余四家的报价在这一项得分即是都是0分。即使腾讯云不报1分钱，而是意味性的报个十几万或许几十万，也可以把此项的得分差距拉开。当然，如果是这类报价，引发的争议可能就没有那么大。是以，在综合评分法下的价格项采取高价优先法，这以及高价者得没有实质区别。只是多了一个掩护壳而已。

如果在技术因素以及商务因素不能显著拉开分值的情形下，实在就决定于价格。而就今朝的政务云需求来看，都是以数据中心为主的标准服务内容占多数，至少三家运营商在这方面的实力与腾讯云不会拉开显著的差距。是以，实际上这类名目的胜败在于价格。这也是此前温州市政府类似名目中国移动以1元/月的症结。不过，此次的主角换成为了腾讯云秒杀三家运营商，而且是以“免费”的方式。

如果要彻底撇清唯最高价者得，则价格因素的评分规则应该采取中间价法，而不是最高价优先法。在中间价法下，报价偏离中间价 越大，扣分越多。如斯，各家报价的模仿试算中是弗成能报1分钱的。是以，本次招投标名目在程序上完整相符司法律例的请求，实在是经不起斟酌的。而这类显著的背规行动，居然还能被确定中标，这也只能理解为有权任性。

3、若何确保中标之后的名目执行地下透明

按照招投标流程，3月17日公布了中标结果后，进入了却果公示期。如果名目没有遭受其余力量干预而准期经由过程公示，则意味着腾讯云中标并要进入条约签署以及名目实行阶段。如斯，问题来了：腾讯云是否要在厦门市政务云上免费提供一年的服务，毫无讨取？政务云都是连续运营的名目，一年之后是鉴于服务的延续性间接经由过程繁多来源（定向）的方式向腾讯云洽购，照样届时再次地下招标？腾讯云在提供为期一年的政务云服务的时候，是否会额外取得厦门市政府所具备的各类数据资源？在今朝大数据作为一种“钻石矿”资源的情形下，如果这些数据相应的开放给腾讯云，那这些数据的代价是高于名目本身的495万元照样高于其余四家报价中的最高价？这些数据资源（乃至是一些未脱敏的裸数据）可能的交流是否能够在地下透明的规则下进行？如果这些资源腾讯云不能够相应获取，那么为甚么要免费提供一年服务，图的是甚么？

总之，随着1分钱中标的结果的涌现，后续的问题也才刚刚开始，这些操作，是否是会合乎规定执行？存疑！

4、敌军太狡猾，我军更能干

根据《招标文件附件一《厦门市政务外网云服务建设请求》，所须要的资源主机、存储等资源具备必定的通用性，这方面运营商以及BAT为代表的互联网公司在集采价上的差异不会太大。就今朝的云服务，真正能够拉开差距的软件层面的能力，这方面小我以为电信运营商是不如BAT公司的。是以，从这个角度来看，运营商的反思很症结。既一方面，腾讯云报价1分钱的这类打法的狡猾估计是其余各方始料未及的。然则，更症结的一点，随着运营商管道能力的下沉，关于云服务的能力，现在市场上整体上是涌现无益于运营商的趋势的。云服务能力，阿里云、腾讯云、baidu云、网易云、网速云等等这些的竞争能力、服务水平、响应能力都很值得运营商自创。是以，在狡猾的敌军眼前，我军的能干也多是迫使一些地方政府作出一些背规选择的一个原因。这其实是给运营商也敲响了警钟，特殊是在提速降费的政策背景下，ICT营业可能面临新的危急。

对此，运营商该若何反制？咱们可以看到，在云服务具体需求方面，由于运营商还有最初一千米的管道上风，关于阿里云、腾讯云等这些采取激进手腕的云服务商，进步根基管道的要价多是一个迫不得已的选择。这方面，还须要运营商作出权衡。

5、立异颠覆与既定游戏规则维护若何选择？

由于互联网公司的介入，有些工作总是不免要打上互联网思维、互联网立异或许立异颠覆这样的色彩。此次腾讯云1分钱投标也有一些意见以为是互联网免费思维在招投标名目中的应用。当然，毕竟照样报了1分钱价格，如果不是因为报价规则限定不能0元报价，那估计便是0元，完整彻底的免费了。不论是1分钱照样免费，这类立异颠覆是否是合理，立异颠覆有没有基本的底线？

就算咱们都普遍以为这是立异颠覆，然则根据现行的司法律例，1分钱报价便是属于无效可确定废标的报价，1分钱报价便是典型的显著的可定性为不正当竞争的行动。这类既定的司法律例以及游戏规则要不要遵照以及维护？作为领有公权力的市一级政府部门，是否存在自己不只不制止，反而带头背背这些基本游戏规则。这将形成甚么样的市场经济活动的基本预期？

咱们都知道，互联网立异的一个显著特点就在于对既定规则的突破，这是互联网的张力特征决定的，也是咱们一些游戏规则的滞后性形成的。在这类情形下，咱们应该首先维护哪一方？这实在是一个异常主要的问题。

6、公示期会不会有异议或许遭受来自上级或许相干部门的叫停？

厦门市政务云名目未然确定了中标方并进入了公示期了，以今朝介入的各方来看，相信其余四家也不会因为1分钱报价的工作而继续提出质疑。也更不会有别的甚么市场经济主体会提出甚么异议了。那么，面对这类显著的不正当竞争的结果，一个由有钱任性加有权任性两重任性相结合形成的结果，要有异议也只能是其余力量，或上级单位，或舆论的质疑引发。相信这个名目被叫停很难！

一句话，1分钱中标的结果，仅仅只是个开始，引发的各类混乱的开始！

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本文采集于百度百家，作者整理。

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